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      推行国企改革三年行动 提升国资国企改革效果

      ———专门家学者解读《政府工作报告》

       

        现年的内阁工作报告强调指出:提升国资国企改革效果。推行国企改革三年行动。宏观国资监管体制,强化混合所有制改革。基本形成剥离办社会意义和消灭历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,圆满市场化经营体制,加强核心竞争力。


        对此,中央党校(江山行政学院)研究者张春晓、鸭绿江商学院大集团治理与更新研究中心研究员李锦、首都市委党校教授钟勇等学者学者分别下不同角度加以解读。


        一段日子以来,国企改革三年行动之进行受到了封建社会各界的广大关注。本次政府工作报告明确提出了推行国企改革三年行动


        钟勇表示,此次政府工作报告最突出的是实践国企改革三年行动,这表明国资国企改革已经进入全面施工阶段,有显著的革新目标、时间表和路线图。使用三年行动方式推进,表明三个问题:一是国资国企改革处于新时代经济体制改革中心地位,是突破口,牵一发而动全身,特殊重大,也突出紧迫;二是经由5年之起点摸索和推进,对于国资国企改革路径已经比较清楚,各族操作细则不断总结完善,宏观推进国资国企改革之规则已经成熟;三是说明国资国企改革力度比较大,涉及面比较广,要求各方同心协力,攻坚克难。与上年的报告相比,现年国资国企改革其他事项的说法不再那么具体,而是比较综合,这也表明国企改革已经进入综合推进阶段,实际内容都包含在三年行动草案中。随着国资国企改革三年行动之推进,我国市场经济体制改革即将进入新阶段,翩翩垄断领域的庞大开放将为非公有制经济提供广阔发展舞台。混合所有制经济各类所有制优势互补,名将会变成中国社会主义市场经济的一大特色,也具有强烈优势。到时将会形成各类所有制资本高度融合相互促进的计划经济新格局。


        李锦觉得,当初政府工作报告关于政企改革之主题,就是实践三年行动,提升改革效果。李锦表示,穿越实践国企改革三年行动,提升国资国企改革效果,加强核心竞争力,这三句话是中心框架,接下来把国资国企改革内容有机嵌入,因果关系明朗,逻辑合理,内蕴丰富而完整。


        李锦觉得,目前,国际形势严峻复杂,境内经济处于爬坡过坎阶段,央企、国企在六保外方发挥发挥顶梁柱、压舱石作用。三年行动草案会在具体背景下得到进一步催化。


        张春晓表示,提升国资国企改革效果,是强化国企改革之首要要求,是高质量发展之第一内容。2020年深化国有企业改造之第一抓手是国企改革三年行动草案。三年行动草案是在四项革新试点、十项革新试点和双百行动之基础上,国企全面深化改革、1+N草案全面落地的第一改革举措,是检察1+N草案成效和国企改革之试金石。


        张春晓提议,副一地要把国企改革之着力点放在三年行动上,宏观发挥双百企业和科改示范行动企业之带动作用,其次六个地方下功夫:


        一是加大对双百企业和科改示范行动企业之放开和授权力度。外资监管部门要尽可能缩短负面清单,能放之权全面放,能授的权尽可能授,要赋予双百企业和科改示范行动企业尽可能多之特权。


        二是加大混合所有制改革之刻度。要在党之十九届五中全会精神特别是主导经济制度的引导下,在内阁工作报告的办事要求从,只要有利于经济的腾飞,该收的永恒收,该放之全力放,要使国有资产做到进退自如,收放有度。


        三是加大激励机制推进的刻度。要在双百企业和科改示范行动企业中全面深化市场化的薪酬体系,宏观推进和经纪总体挂钩的专利和被选举权激励。


        四是加大工作经理人推进的刻度。除少数委派制和按劳分配的人手之外,大部分口要市场化选聘,让工作经理人制度在双百企业和科改示范行动企业中全面落地。


        五是加大国有资产的分管力度。要深化全流程国资监管,市场化、动态化国资监管手段,坚定杜绝国有资本的显性流失,尽可能避免国有资本的隐性流失。


        六是加大双百企业和科改示范行动企业党建的刻度,要把把方向、管大局、保落实与经济责任、社会责任和政治责任全面挂钩,用三大责任的形成来检查党建的品位。(来源:出版社)


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